第541章 中枢五权分立

皇帝一走，朝堂瞬间活络了起来。 “陛下今日之威，较之往昔，更甚几分。” “唉，当如何？天下皆操陛下之手，未来咱们的日子，只怕不好过了。” 不少人都摇了摇头。 皇帝的权威，彻底步入大明初年，权势比太祖都更甚几分。 至少太祖没有完全把控经济。 而皇帝是大包大揽了，全部都捏在手中。 督察、行政、财政、军事、司法、立法没有一个逃脱其手的。 至少现在来看，内阁插手不了税务、经济。 兵部管不了镇国府。 人事明面在内阁手中，可是吏部升迁流程，需要同时受到都察院、东厂、锦衣卫三方出具考核单的共同影响。 本质上吏部升迁这一块，还是捏在了皇帝手中。 廷推就是个屁。 也不知道多久没有廷推了，大多数时候政务都是内阁写个条陈，发司礼监披红，皇帝审阅，合格之后盖印解决问题。 更多的时候皇帝主要精力放在镇国府的军事、立法复核、地方经济、央行金融和工农国营企业规划上面。 行政这一块，自从将一些内容制度化之后，上下的行政效率急速提高，所有官员都能明显感觉到，他们变成了大明这台行政机器的一颗齿轮，官场风气，已经开始渐渐透露出，追求病态的效率.net 之中。 还未离开大殿，就有人开始与隔壁部门的官员，协调接下来的政务取舍，一路走下来，杨廷和他们已经收到了通政司送来的二十本司礼监披红过的章程。 回到内阁。 章程一展，已经确定可以推行的内容，内阁开始草拟令旨，然后发承敕监。 承敕监确定没有问题之后，转发行人司。 行人司通传九部以及所有衙门。 也就是说，最近一次的行政体系调整之后。 司礼监的权责恢复大半，承敕监承担了原来六科的复核批驳的权利，行人司主要负责传达旨意，成为真正意义上的秘书衙门。 但不同的是，承敕监下辖给事中、中书舍人等若干。 也就是之前被朱厚照调走，不增设的给事中回来了，只是权责和以前是一样不假，但他们的权利在承敕监内部，被中书科给分走大量权利。 首先，之前的六科给事中，拥有是弹劾的言官权利，现在变成了承敕监下属的一员，增补至九科，分别对应九部。 然后，九科给事中需要与中书舍人搭档。 给事中负责复核，中书舍人负责驳斥或写旨意，然后承敕郎负责梳理各科建议，汇总发皇帝。 也就是说，承敕监是皇帝的第三耳目，与司礼监一左一右，同时对内阁进行钳制。 并且，给事中丧失弹劾权利，变成了内阁秘书职能，负责协助内阁处理各科业务，所以给事中皇帝给正八品，左右给事中给从八品，下属还有给事中经理（正九品）、给事中掌书（从九品），给事中经理对应诸部各司业务，给事中掌书负责誊写文件、处理文案、提出建议等等工作。 当然最重要的一点就是，给事中和中书科都要受只差半级的承敕监督管，人事任命不在吏部手中，而是皇帝直发，承敕郎负责征调，然后吏部登记一下，就完事了。 这就等于皇帝可以直接利用司礼监向中书科下圣旨，让给事中主要对付内阁，然后承敕监同时对两者进行压制。 事实上控制行政动向，必要时候升级承敕监，引入议院制，直接将内阁变成党争所在，皇权左右操弄，大权就能延缓旁落。 总之，驳斥权责落在中书科之后。 中书科等于要同时接受司礼监和内阁给事中发来的旨意。 不管是司礼监所在内廷，还是内阁所在外廷，最后所有业务，都要落在中书科手中。 拟旨让中书科发，就等于直接绕过内阁，对外宣布皇帝的旨意。 以上这只是一级保险栓，二级就是扩张承敕监变成议院制度，三级就是直接君主立宪了。 当然，为了防止引起反弹，非必要自然不会使用它。 总之呢，内阁是加强了，但朱厚照也针对性的安排了好几重保险。 倘若内阁和给事中合流，那还有中书科在针对反驳。 倘若内阁彻底并掉了给事中和中书科，那皇帝能用司礼监压制内阁，用承敕监压住给事中和中书舍人他们。 当然，想要兼并也不容易。 因为承敕监内部的权利结构，也注定了他们拥有取代内阁行政的能力。 也就是说，承敕监和内阁理论上是可以直接平行替换的。 所以朱厚照增强承敕监权责的同时，便下旨，从非内阁体系的九部衙门之外调人补承敕监。 税务总局、太常寺、太仆寺、镇国府、都察院、东厂、锦衣卫等等。 本质上，承敕监做内阁秘书，但背后是其他游离于行政部门的派系聚集之地，一群黑手在其中混着，内阁九部不好干活，就别怪他们转头通报，然后升迁回到原部门提品了。 毕竟承敕监的老大承敕郎，原来才从七品，现在只是被朱厚照升到六品，并非高级官员。 所以入承敕监的，基本上可以确定，是各家镀金或者看好的接班人，未来扛把子。 总之呢，新的权利框架已经确定，经过五年的修修改改，朱厚照算是完成了中枢五权分立。 都察院（督察）——内阁九部诸衙门（行政）——镇国府（军事）——皇家银行（财政金融）——大理寺（立法）。 然后每一条线往下延展，就能相互制衡，当然只要有一个威望足够的皇帝，也能利用威望，快速统合，各司其职，尽快推行各项业务。 条条框框细化的代价，自然是官员增多，府库空虚。 内阁这边消停了没几天，吏部找户部发函，要求他们支付这个月中枢的俸禄，以及提调下半年各地官员支出。 石珤看着内阁审批的官员名录和申请的资金，沉默了好一阵后对内阁五个阁老说：“这个数字，太多了！户部的库藏，根本不够。” “怎么会不够？”毛纪闻言皱眉，“今年年初，我们审计的时候，户部库藏的金券，应该还有六百万元，怎么可能不够？” “六百万？哪里来的六百万？工部不要钱？刑部不要钱？大理寺修的法典不要钱？还是说翰林院最近整备的书都不要钱？就连最近刚开的警部，都是从户部支用俸禄的。六百万，现在就剩下五十万了。” 石珤气急，怎么搞的好像他能生钱一样！ 六百万金券，放在过去，那是多少银子？ 六千万两啊！ 结果开春没多久，夏税还见不到，钱花完了！